Urusi ni haramuUvamizi wa Peninsula ya Crimea ya Ukraine mnamo 2014 ilikuwa mabadiliko ya kwanza ya mipaka inayotambulika kimataifa barani Ulaya kupitia nguvu za kijeshi tangu Vita vya Pili vya Dunia.

Urusi iliendelea kuchochea na kuchochea vita mashariki mwa Ukraine ambavyo vimesababisha vifo vya watu 14,000 kufikia sasa. Mwaka jana, Urusi ilianza kukusanya wanajeshi zaidi ya 100,000 kwenye mpaka wa mashariki na kaskazini mwa Ukraine. na katika Crimea iliyokaliwa, na kuchukua hatua zingine za uchochezi. Rais wa Marekani Joe Biden alisema mnamo Januari 19, 2022, kuhusu Putin: “Je, nadhani atajaribu nchi za Magharibi, ataijaribu Marekani na NATO, kwa kiasi kikubwa awezavyo? Ndiyo, nadhani atafanya hivyo.”

Ukraine kama hali huru ilikuwa alizaliwa kutoka kuanguka kwa Umoja wa Kisovyeti 1991. Uhuru wake ulikuja na urithi mgumu wa Vita Baridi: hifadhi ya tatu kwa ukubwa duniani ya silaha za nyuklia. Ukraine ilikuwa moja ya majimbo matatu ya zamani ya Soviet ambayo sio ya Urusi, pamoja na Belarusi na Kazakhstan, ambayo yaliibuka kutoka kwa kuanguka kwa Soviet na silaha za nyuklia kwenye eneo lake.

Marekani, katika mlipuko wa nishati ya kidiplomasia na wakati wa ushawishi usio na kifani wa kimataifa, ilifanya kazi ili kuzuia kuanguka kusiko na kifani kwa nguvu kuu ya nyuklia kutoka kwa kuenea kwa silaha za nyuklia kubwa zaidi katika historia.

Shughuli hii ya kidiplomasia iliyodhihirishwa katika uhakikisho wa usalama wa Ukraine iliyoingia katika kile kinachojulikana kama Mkataba wa Budapest. Kwa kuingia kwa Ukraine katika utaratibu wa kimataifa kama hali isiyo ya nyuklia, Urusi, Marekani na Uingereza aliahidi "kuheshimu uhuru na mamlaka na mipaka iliyopo ya Ukrainia." Waraka huo ulisisitiza wajibu wao wa "kujiepusha na tishio au matumizi ya nguvu dhidi ya uadilifu wa eneo au uhuru wa kisiasa wa Ukraine." Waliotia saini pia walisisitiza dhamira yao ya "kutafuta" hatua ya haraka ya Baraza la Usalama la Umoja wa Mataifa "kutoa msaada kwa Ukraine ... ikiwa Ukraine inapaswa kuwa mhasiriwa wa kitendo cha uchokozi." Uhakikisho huu ulizingatia majukumu yaliyomo katika Hati ya Umoja wa Mataifa na 1975 Sheria ya Mwisho ya Helsinki.

Ukraine nayo iliachana na silaha za nyuklia ndani ya mipaka yake. kuwapeleka Urusi kwa kuvunjwa.

Kwa kuzingatia unyakuzi wa Urusi wa Crimea na tishio lake la sasa kwa uhuru wa Kiukreni, ni sawa kuuliza: Je, sasa Mkataba wa Budapest una umuhimu gani?

Majuto ya Kiukreni

Mkataba huo, uliotiwa saini mwaka 1994, haulazimishi kisheria.

Hata hivyo, inapachika na kuthibitisha tena uhakikisho wa makini ambao ni alama mahususi ya mfumo wa kimataifa. Hizi ni pamoja na heshima kwa mamlaka ya serikali, kutokiuka kwa mipaka ya kimataifa na kujiepusha na tishio au matumizi ya nguvu.

Uamuzi wa Ukraine wa kuachana na silaha za nyuklia uliashiria hamu yake ya kuonekana kama mwanachama katika hadhi nzuri ya jumuiya ya kimataifa, badala ya kuwa mtu wa nje.

Uamuzi huo haukuwa wa mfano tu. Wakati Ukraine haikurithi uwezo kamili wa nyuklia - Urusi bado ilishikilia sehemu muhimu za miundombinu ya nyuklia - Ukraine ilikuwa na uwezo muhimu wa kiteknolojia na kiviwanda kuziba mapengo.

Wengi nchini Ukraine wanahisi kwamba uamuzi wa nchi hiyo wa 1994 kuachana na silaha zake za nyuklia ulikuwa ni makosa.

Popular msaada kwa ajili ya silaha za nyuklia rose hadi kiwango cha juu cha kihistoria cha karibu 50% baada ya uvamizi wa Urusi mnamo 2014. Tangu wakati huo, maoni hayo yamekuwa. kuungwa mkono na baadhi ya takwimu za umma Kiukreni.

'Hakuna mabadiliko ya mipaka kwa kutumia nguvu'

Urusi imekiuka waziwazi Mkataba wa Budapest. Na majibu ya awali ya kuingizwa kwa Crimea na watia saini wengine, Marekani na Uingereza, zilisitasita na kujizuia.

Marekani imetoa zaidi ya dola bilioni 2.5 katika usaidizi wa kijeshi tangu 2014 hadi Ukraine, ikiwa ni pamoja na silaha lethal kujihami. Sheria inasubiri katika Congress itaongeza msaada wa kijeshi. Utawala wa Biden pia umetishia vikwazo vikali vya kiuchumi katika tukio la uvamizi wa Urusi, ikiungwa mkono na juhudi endelevu za kujenga uungwaji mkono miongoni mwa washirika. Mbinu thabiti ya wasimamizi inalingana na uhakikisho wa usalama wa Mkataba wa Budapest.

Sisi ni wote wawili wasomi wa sera za kigeni; mmoja wetu ni balozi wa zamani wa Marekani nchini Poland. Utetezi thabiti wa kanuni ya msingi ya mfumo wa kimataifa - hakuna mabadiliko ya mipaka kwa kutumia nguvu - una matokeo kwa Ulaya yote, kwa uhusiano wa Marekani na Urusi na kwa pointi nyingine zinazowezekana, ikiwa ni pamoja na China na Taiwan.

Ikiwa hatua kali - kama vile ahadi ya uungaji mkono wa kijeshi kwa Ukraine na tishio la vikwazo dhidi ya Urusi, zikisaidiwa na diplomasia ya Marekani na washirika wake - zitatosha kuzuia Urusi sio uhakika na, wengi wanasema, haiwezekani.

Ukubwa na upeo wa mkusanyiko wa jeshi la Urusi unasumbua sana: Kuhamisha wanajeshi 100,000 katika eneo kubwa la Urusi ni operesheni ya gharama kubwa. Kremlin haiwezekani kurudisha nyuma aina hiyo ya nguvu bila ushindi wowote wa kidiplomasia au kijeshi, kama vile kufunga mlango wa Uanachama wa baadaye wa Ukraine katika NATO, ambayo Marekani imeikataa.

Sheria za kimataifa ni muhimu, lakini haiamui ni nini mataifa hufanya. Vizuizi vikali, diplomasia na mshikamano wa kimataifa vinaweza kuathiri ufanyaji maamuzi wa Urusi. Marekani pia inafanya kazi kikamilifu na Ukraine, kipengele muhimu kwa mkakati wenye mafanikio wa kidiplomasia na uzuiaji.

Hatimaye, hata hivyo, uamuzi wa kupunguza kasi ni wa Urusi kufanya. Jukumu la Marekani, washirika wake wa NATO, na Ukraine ni kuhakikisha matokeo ya maamuzi ya Russia yanakuwa wazi kwa Kremlin na kwamba yanaweza kutekelezwa kwa uungaji mkono mkubwa na wa umoja wa Magharibi katika tukio ambalo Urusi itachagua njia ya vita.

Kuhusu Mwandishi

Lee Feinstein, Dean Mwanzilishi na Profesa wa Mafunzo ya Kimataifa, Shule ya Hamilton Lugar, Chuo Kikuu cha Indiana na Mariana Budjeryn, Mshirika wa Utafiti, Shule ya Harvard Kennedy

Makala hii imechapishwa tena kutoka Mazungumzo chini ya leseni ya Creative Commons. Soma awali ya makala.