Mwanasheria Mkuu Robert F. Kennedy na Mkurugenzi wa FBI J. Edgar Hoover. Wikimedia Commons / Abbie Rowe

Marais wa Amerika na wakurugenzi wa FBI wanapaswa kuwasiliana vipi?

Mkurugenzi mpya wa FBI ameteuliwa hivi karibuni, Mwanasheria Mkuu wa zamani Msaidizi Christopher Wray. Kwa hakika atakuwa anafikiria kwa uangalifu juu ya swali hili wakati anasubiri uthibitisho.

Uhusiano wa Mkurugenzi wa zamani wa FBI James Comey na Rais Donald Trump haukuwa mzuri. Comey alikuwa na wasiwasi kwamba Trump alikuwa amemwendea hafla tisa tofauti katika miezi miwili. Katika ushuhuda wake kwa Bunge, Comey alisema kuwa chini ya Rais Barack Obama, alikuwa amezungumza na rais mara mbili tu katika miaka mitatu.

Comey alionyesha wasiwasi juu ya hii kwa wenzake, na akajaribu umbali mwenyewe kutoka kwa rais. Alijaribu kumwambia Trump taratibu sahihi za kuwasiliana na FBI. Sera hizi zimeingizwa ndani Miongozo ya Idara ya Sheria. Na kwa sababu nzuri.

Wanahistoria wa FBI kama mimi mwenyewe jua kwamba, tangu miaka ya 1970, wakurugenzi wa ofisi wanajaribu kudumisha umbali tofauti kutoka kwa rais. Mila hii ilikua ni kutoka kwa mageuzi ambayo yalifuata tabia inayoulizwa mara nyingi ya Mkurugenzi wa zamani wa FBI J. Edgar Hoover, ambaye aliwahi kutoka 1924 hadi 1972.

Kwa kipindi hiki kirefu, uhusiano wa Hoover na marais sita tofauti mara nyingi ulikuwa karibu sana, ukivuka mistari ya maadili na ya kisheria. Historia hii inaweza kutusaidia kuelewa wasiwasi wa Comey juu ya Trump na kusaidia kuweka ushuhuda wake katika muktadha mkubwa.

Kama jeshi kuu la kitaifa la utekelezaji wa sheria, FBI leo imepewa jukumu kuu tatu: kuchunguza ukiukaji wa sheria ya shirikisho, kufuata kesi za kupambana na ugaidi na kuvuruga kazi ya watendaji wa ujasusi wa kigeni. Chochote zaidi ya haya kinazua maswali mazito ya kimaadili.

Kutoka FDR hadi Nixon

Wakati Franklin Roosevelt alikua rais mnamo 1933, Hoover alifanya kazi kwa bidii kukuza uhusiano wa karibu wa kufanya kazi na rais. Roosevelt alisaidia kukuza mpango wa Hoover wa kudhibiti uhalifu na kupanua mamlaka ya FBI. Hoover alikua FBI kutoka kwa wakala mdogo, mdogo kuwa kubwa na yenye ushawishi. Kisha akampa rais habari juu ya wakosoaji wake, na hata wengine akili ya kigeni, wakati wote kujipendeza na FDR kuhifadhi kazi yake.

Rais Harry Truman hakupenda sana Hoover, na alidhani FBI yake ingeweza "mfumo wa kijasusi wa raia".

Hoover aligundua Rais Dwight Eisenhower kuwa mshirika wa kiitikadi na nia ya kupanua ufuatiliaji wa FBI. Hii ilisababisha kuongezeka kwa matumizi ya FBI ya vipaza sauti haramu na bomba za waya. Rais aliangalia upande mwingine wakati FBI ilifanya uchunguzi wake wakati mwingine unaotiliwa shaka.

Lakini wakati John F. Kennedy alikuwa rais mwaka 1961, Uhusiano wa Hoover na rais ulikabiliwa na changamoto. Ndugu wa JFK, Robert Kennedy, alifanywa mwanasheria mkuu. Kwa kuzingatia uhusiano wa karibu wa JFK na kaka yake, Hoover hakuweza tena kumpita bosi wake na kushughulika moja kwa moja na rais, kama alivyokuwa akifanya hapo zamani. Bila kuona macho kwa macho na Kennedys, Hoover alipunguza ripoti za kujitolea za ujasusi wa kisiasa kwa Ikulu. Badala yake, alijibu tu maombi, wakati akikusanya habari juu ya mambo ya nje ya ndoa ya JFK.

Kwa upande mwingine, Rais Lyndon Johnson alikuwa na hamu kubwa ya ripoti za ujasusi za kisiasa za FBI. Chini ya urais wake, FBI ikawa gari la moja kwa moja la kuhudumia masilahi ya kisiasa ya rais. LBJ imetolewa amri ya mtendaji akiachilia Hoover kutoka kwa kustaafu kwa lazima wakati huo, wakati mkurugenzi wa FBI alikuwa na umri wa miaka 70. Kwa sababu ya kazi yake kwa LBJ, Hoover aliteua afisa wa juu wa FBI, Mkurugenzi Msaidizi wa FBI Cartha "Deke" DeLoach, kama uhusiano rasmi wa FBI na rais.

FBI ilifuatilia Mkataba wa Kitaifa wa Kidemokrasia kwa ombi la LBJ. Wakati msaidizi wa Johnson, Walter Jenkins, alipokamatwa akiomba ngono ya mashoga katika YMCA, Deke DeLoach alifanya kazi moja kwa moja na rais katika kushughulikia hali mbaya.

Mtu anaweza kufikiria kwamba wakati Richard Nixon alipopanda kiti cha urais mnamo 1968, angepata mshirika huko Hoover, kutokana na ushirika wao wa pamoja wa Ukomunisti. Hoover iliendelea kutoa utajiri wa akili ya kisiasa kwa Nixon kupitia programu rasmi inayoitwa INLET. Walakini, Hoover pia alihisi hatari kutokana na maandamano ya umma yaliyoimarishwa kwa sababu ya Vita vya Vietnam na umakini kwa umma juu ya matendo yake huko FBI.

Hoover alijizuia kutumia ufuatiliaji wa kuingilia kati kama vile waya, vipaza sauti na vifaa vya kuingilia kati kama alivyokuwa hapo zamani. Alipinga majaribio ya Nixon ya kuweka uratibu wa ujasusi katika Ikulu ya White, haswa wakati Nixon aliuliza kwamba FBI itumie ufuatiliaji wa kuingilia ili kupata uvujaji wa Ikulu. Haikuridhika, utawala wa Nixon uliunda kitengo chake cha kuzuia uvujaji: Mabomba ya Ikulu - ambayo yalimalizika kwa kashfa ya Watergate.

Hadi baada ya kifo cha Hoover Wamarekani walipata habari yake matumizi mabaya ya mamlaka. Mageuzi yalifuatwa.

Katika 1976, Congress imeamuru muhula wa miaka 10 kwa wakurugenzi wa FBI. Idara ya Sheria baadaye ilitoa miongozo juu ya jinsi mkurugenzi wa FBI alipaswa kushughulikia Ikulu na rais, na jinsi ya kufanya uchunguzi. Miongozo hii imethibitishwa, kurekebishwa na kutolewa tena na mawakili wakuu wa baadaye, hivi karibuni mnamo 2009. Miongozo hiyo inasema, kwa mfano: "Mawasiliano ya awali kati ya Idara na Ikulu inayohusu uchunguzi wa kesi za jinai zinazosubiri au zinazozingatiwa zitahusisha Mwanasheria Mkuu wa Serikali tu au Naibu Mwanasheria Mkuu wa Serikali."

Sheria hizi zilikusudiwa kuhakikisha uadilifu wa uchunguzi wa jinai, kuepuka ushawishi wa kisiasa na kulinda Idara ya Sheria na rais. Ikiwa Trump alijaribu kupitisha miongozo hii na woo Comey, hiyo itawakilisha kurudi kwa hatari kwa zamani.

Kuhusu Mwandishi

Douglas M. Charles, Profesa Mshirika wa Historia, Pennsylvania Chuo Kikuu cha Jimbo

Makala hii ilichapishwa awali Mazungumzo. Soma awali ya makala.

Vitabu kuhusiana

at InnerSelf Market na Amazon