Ya São Paulo unaoendelea shida ya maji imewaacha wakaazi wengi wa jiji la 20m au zaidi bila maji ya bomba kwa siku nyingi. Jiji kuu la Brazil liko katika mwezi wake wa tatu wa mgawo wa maji, na raia wengine hata wamechukua kuchimba visima ndani ya vyumba vyao vya chini kufikia chini ya ardhi. Watoa maoni wengi wanakubali kuwa shida inastahili kulaumiwa sababu nyingi, lakini ni wachache waliohoji jukumu la kampuni ya maji inayosimamia: Sabesp.

Huduma, inayohusika na maji na taka huko São Paulo na jimbo linalozunguka la jina moja, imeshindwa kabisa utaftaji wa huduma ya umma. Walakini, haijulikani hata ikiwa huduma ya umma ndio kipaumbele cha juu kwa Sabesp iliyobinafsishwa sehemu, ambayo wakurugenzi wao wamejitolea tu bonasi kubwa licha ya mamilioni ya wateja wao kuwa na kiu. Maji ya São Paulo yatatoka kwa shida hadi shida wakati Sabesp inapeana faida juu ya uwekezaji wa muda mrefu.

Kwa wazi kuna sababu za mazingira zinazosababishwa na binadamu: mabadiliko ya tabia nchi, ukataji miti wa Amazon, uchafuzi wa mazingira, Kama vile ulaji kupita kiasi. Shinikizo tunaloweka juu ya maumbile linaweza kuongeza uhaba wa maji ulimwenguni, labda kusababisha migogoro na vita.

Walakini, wakati huo huo, kumekuwa na ukame kila wakati. Rekodi za kihistoria kurudi mamia ya miaka onyesha jinsi miji na maeneo walivyopambana na mara nyingi kukabiliana nayo uhaba mkubwa wa maji. Kwa hivyo, vipindi bila mvua nyingi sio kitu kipya. Lakini ikiwa ndivyo ilivyo, haipaswi kuwa jukumu la huduma za maji kupanga mipango kama hiyo, kuweka hatua za dharura za kudhibiti uhaba wa maji unaowezekana?

Ukuaji wa kushangaza wa São Paulo katika miongo ya hivi karibuni umelemea sana Cantareira, mfumo wa usambazaji maji wa jiji. Lakini kuongezeka kwa kasi kwa matumizi ya maji haikuwa mshangao; ni kitu ambacho kingeweza kusimamiwa na kupangwa. Sabesp imeshindwa kufanya hivyo kabisa.

Ukiritimba wa Umma

Moja ya ulimwengu huduma kubwa za maji, Sabesp ilianzishwa kama taasisi ya umma mnamo 1973. Tangu ubinafsishaji wa sehemu katika 1994 jimbo la São Paulo limedumisha angalau nusu ya mtaji wa kampuni ya kupiga kura, ingawa hisa pia zinauzwa kwenye soko la hisa la New York na São Paulo.

Wakati The Economist na wengine walikuwa na hamu ya kusema kuwa Sabesp ni "inayomilikiwa na serikali ya jimbo”, Hii ​​haisimulii hadithi yote. Huduma hiyo sio shirika la umma linalohusika na kutoa huduma ya umma, wala kampuni ya kibinafsi inayokabiliwa na ushindani kutoka kwa kampuni zingine na kudhibitiwa na mashirika ya udhibiti. Kama vile "ukiritimba wa asili”Inayofurahishwa na kampuni za maji nchini Uingereza, Sabesp ina ukiritimba uliohakikishiwa hadharani, lakini faida zake zimebinafsishwa - mapema mwaka huu kulipwa R $ 252m (US $ 83m) katika gawio.

Maji ya São Paulo ni moja tu ya huduma nyingi za umma ambazo zimekuwa kubinafsishwa ulimwenguni kote kwa miongo michache iliyopita. Serikali zimefuata imani ya kiitikadi kwamba, ili kuhifadhi na kusimamia maji vizuri, ni muhimu kuweka bei kwa kile kilichokuwa faida ya umma. Mnamo 1992, UN ilipitisha Kanuni za Dublin, ikitangaza kwamba kuweka bei kwa maji na kuanzisha "mbinu shirikishi”- ambayo inahusu kuhusisha watumiaji, wapangaji na watunga sera katika ngazi zote - ilikuwa njia bora ya kufikia utawala endelevu na usawa wa maji. Kanuni hizo zilipitishwa haraka na serikali ya Brazil, na ikatekelezwa kwanza katika, ulidhani, São Paulo.

Kanuni za Dublin zinataka kuanzishwa kwa "kamati za bonde", iliyoundwa na serikali, kampuni za maji, wakaazi wa eneo hilo na asasi za kiraia. Kamati hizi zinapaswa kuwa na jukumu la kuamua juu ya matumizi ya maji katika eneo fulani la maji. Walakini, miaka 23 baada ya utaratibu huu ilidhaniwa ilitekelezwa na Sheria 7663 huko São Paulo - na baada ya miaka 17 ya a sheria sawa katika ngazi ya kitaifa - bado hatujui ni nani alishiriki katika kamati hizi. Kwenye karatasi kamati hizi zipo, lakini kwa vitendo hazijawezeshwa na miundo ya serikali.

Utawala usiofaa katika jimbo la São Paulo umeacha shirika lililobinafsishwa sehemu, Sabesp, kufuata haswa kanuni za soko na maslahi ya wanahisa wake binafsi. Hii inaepusha mkakati wake kuelekea muda mfupi.

Wakati wa kuamua ikiwa utafanya uwekezaji unaofaa kujiandaa kwa uhaba wa maji, Sabesp imelazimika kuchagua ikiwa italinda usambazaji wa umma au kuongeza thamani ya hisa zake. Kampuni ilifanya wekeza dola bilioni 4 za Kimarekani kutoka 2005-2013, lakini hiyo bado haitoshi. Njia nyingi muhimu za kuzuia mgogoro wa sasa - kama vile kuboresha mfumo wa Cantareira - hazikutekelezwa kwa sababu hazitakuwa na faida kwa wanahisa wa Sabesp.

Ukosefu wa uwazi wa kampuni tangu mgogoro ulipoanza inaonyesha kutofaulu kwake kwa mipango. Kwa miezi mingi Sabesp alikanusha kwamba maji yalikuwa yakigawiwa. Gavana wa serikali, Geraldo Alckmin, alikiri kwamba kulikuwa na ukosefu wa maji, lakini akasema walikuwa "kutengwa na faragha”Kesi. Kisha bonasi inayotolewa kwa wale ambao walisimamia maji katika matumizi yao ya kila siku, baadaye iligeuzwa faini kwa wale ambao "hupoteza" maji.

Rasilimali muhimu zaidi ya yote sasa imekuwa mapambano huko São Paulo. Hata hivyo, kukosekana kwa usawa kila wakati kumegeuza shida ya maji kuwa shida ya kijamii na kiuchumi - jamii zilizo pembezoni mwa jiji na makazi duni zilikuwa za kwanza kuhesabiwa maji.

Wajibu wa mgogoro huu uko kwa Sabesp na miongo miwili ya usambazaji wa maji kama huduma ya faida. Ni kutofaulu kwa ushirikiano wa umma na kibinafsi. Kama mabadiliko ya hali ya hewa na sababu zingine za mazingira zinafanya uwezekano wa migogoro ya maji, tunafikiria tena njia ambayo maji yanasimamiwa ulimwenguni.

Makala hii ilichapishwa awali Mazungumzo
Kusoma awali ya makala.

kuhusu Waandishi

Steffen Böhm ni Profesa katika Usimamizi na Uendelevu, na Mkurugenzi, Taasisi ya Uendelevu ya Essex katika Chuo Kikuu cha Essex. Utafiti wake unazingatia uchumi wa kisiasa na ikolojia ya shirika, usimamizi na mazingira. Ana maslahi fulani ya utafiti katika jukumu la biashara katika jamii na vile vile mifano ya shirika la msingi kwa uendelevu.

Rafael Kruter Flores ni Mhadhiri wa Utawala na Mafunzo ya Shirika huko Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Masilahi yake ya utafiti ni shirika la mapambano ya kijamii yanayohusiana na ugawaji wa maumbile; harakati za kijamii na bidhaa za kawaida.