Ikiwa kuna jambo moja ambalo karibu wachumi wote wanakubaliana, ni kwamba kuondoa vizuizi vya biashara kwa ujumla ni nzuri kwa uchumi wa nchi.

Kufanya hivyo husababisha a mapato ya juu ya kitaifa, ukuaji wa uchumi, kasi ya uzalishaji na ushindani zaidi na uvumbuzi. Biashara huru pia huwa inapunguza bei na kuboresha ubora wa bidhaa ambazo ni muhimu sana katika bajeti za familia masikini.

Lakini hakika usingeijua kutoka kwa mazingira ya sasa ya kisiasa. Hillary Clinton amekataa Ushirikiano wa Trans-Pacific (TPP) aliwahi kusifu kama kiwango cha dhahabu cha biashara. Donald Trump ingeenda mbali zaidi na sio tu kubomoa Mkataba wa Biashara Huria ya Amerika Kaskazini (NAFTA) lakini fikiria kujiondoa kutoka Shirika la Biashara Ulimwenguni (WTO) pia.

Kwa hivyo ni nini kimefanya biashara huria - ambayo bado anapata msaada ya Wamarekani wengi - pariah kama huyo wa kisiasa?

Maelezo kuu ni kwamba kuna walioshindwa na vile vile washindi kutokana na athari zake. Washindi wanaweza kuwa wengi zaidi, lakini athari kwa walioshindwa, kutoka kwa kazi zilizopotea na mshahara wa chini, ni kali zaidi na ya kibinafsi.

Nimekuwa mtetezi thabiti na sauti ya maoni kwamba faida za biashara huria zinazidi gharama zake. Wakati rais wa zamani wa United Auto Workers, Owen Bieber, aliponiita "yule bitch wa biashara huria huko GM" mapema miaka ya 1990, alichukua kama pongezi. Wakati bado ninaamini utafiti (mgodi umejumuishwa) unasaidia kupunguza vizuizi kwenye biashara, hatujaita uangalifu wa kutosha kwa "walioshindwa," kwa sababu kwa sababu tulidharau ni kiasi gani wangeumia.

Ambapo biashara huria ilikwenda vibaya

Wote Trump na Bernie Sanders wamefanya upinzani kwa biashara huru ufunguo wa majukwaa yao, mara nyingi akitoa mfano wa upotezaji wa zaidi ya milioni 4.5 za kazi za utengenezaji tangu 1994.

Utafiti wa hivi karibuni inaonyesha kwamba kujitokeza kwa China katika miaka ya 1990 kama mshindani wa ulimwengu katika masoko ya ulimwengu kunaweza kulaumiwa kwa angalau asilimia 20 ya hayo, zaidi ya makisio ya mapema.

A karatasi iliyochapishwa tu ambayo inakadiria athari za NAFTA kwa wafanyikazi wa rangi ya samawati, sio tu katika tasnia ya bidhaa lakini pia viwanda vya huduma, walipata matokeo sawa. Hasa walio hatarini walikuwa viwanda vya viatu na mafuta na gesi na majimbo ya North na South Carolina.

Masomo hayo mawili yanaonyesha kwamba soko la ajira la Amerika sio kama maji na rahisi kama tulifikiri. Walioshindwa kazi hawakuweza kupata mpya haraka kama ilivyotarajiwa wala kuagiza kiwango sawa cha mshahara walipofanya. Utaftaji huu ni sawa na utafiti mwingine ikionyesha kwamba uhamaji wa wafanyikazi wa Amerika-collar wa ndani imekuwa ikianguka.

Kwa maneno mengine, wakati athari za jumla za ustawi wa biashara huria kwa ujumla ni nzuri, athari kwa vikundi vingine, haswa wasio na elimu sana, ni mbaya na kubwa zaidi.

Na Merika ni mkarimu kidogo kuliko nchi zingine tajiri katika kutoa msaada wa kuajiriwa na msaada wa kipato kwa wafanyikazi wanaoumizwa na mabadiliko haya.

Mpango wa kimsingi wa Amerika uliolenga kupunguza athari hii mbaya inajulikana kama usaidizi wa kurekebisha biashara (TAA). Kwamba wapokeaji waliokusudiwa wanaiita "bima ya mazishi”Aina ya muhtasari wa shida yake ya picha.

Kutuliza pigo la biashara huria

Usaidizi wa kurekebisha biashara umepitia aina anuwai tangu asili yake katika miaka ya 1950, lakini leo hutoa wafanyikazi waliokimbia makazi yao na usaidizi wa kuhamisha, bima ya afya inayofadhiliwa na faida za kupanuliwa kwa ukosefu wa ajira. A hali ya kawaida ya misaada ni kwamba wapokeaji wanapaswa kujiandikisha katika programu ya mafunzo ya kazi.

The wazo lilikuja mnamo 1954, wakati mkuu wa Chama cha Wafanyakazi wa Steel alipendekeza kwanza kusaidia wafanyikazi walioathiriwa vibaya na uagizaji. Miaka minane baadaye, Congress iligeuza wazo hilo kuwa sheria kama karoti muhimu kushinda msaada wa AFL-CIO kwa Sheria ya Upanuzi wa Biashara, ambayo ilimpa rais rais mamlaka ya upande mmoja kupunguza ushuru mwingi hadi asilimia 50 kwa kipindi cha miaka mitano.

Utoaji wote wa misaada ulifanya, hata hivyo, ilikuwa kuwapa wafanyikazi virutubisho vya muda mfupi na kucheleweshwa sana kwa fidia yao ya ukosefu wa ajira. Haikutumika sana kwa sababu mahitaji ya kustahiki yalikuwa kali sana.

Programu ya TAA ilianzishwa rasmi kama sehemu ya Sheria ya Biashara ya 1974, ambayo iliunda kile kinachoitwa "haraka-kufuatilia" mchakato wa kupunguza Congress kwa kura rahisi juu-au-chini juu ya mikataba ya biashara iliyojadiliwa na kuanzisha ofisi ya biashara ya kudumu. Mpango huo ulipunguza mahitaji ya ustahiki, na kubainisha tu kwamba "uagizaji ulichangia muhimu" kwa upotezaji wa kazi, na ikatoa bima iliyopanuliwa ya ukosefu wa ajira. Kama matokeo, idadi ya maombi chini ya programu iliongezeka, haswa kutoka kwa viwanda vya magari, chuma, nguo na mavazi, na nyingi zilithibitishwa kwa malipo.

Pamoja na hayo, usaidizi wa kibiashara ulipata kifungu "bima ya mazishi" na wengi katika harakati za wafanyikazi. Kama Seneta wa Republican aliiweka katika 1978:

"Usaidizi wa kurekebisha mara nyingi umekuwa ukidharauliwa, lakini kwa usahihi, uliitwa msaada wa mazishi - ukifika tu kwa wakati kumtupa mwathiriwa."

Ronald Reagan aliweka programu hiyo juu katika orodha yake kuu wakati alipokuwa rais mnamo 1981. Ukubwa wa malipo ya mtu binafsi ulipunguzwa na kufungwa kwa wiki 52, kujiunga na programu ya mafunzo ikawa hitaji la misaada. Na waombaji wachache sana walipokea misaada.

TAA hulegea

Zaidi ya miaka iliyofuata mpango huo (pamoja na matawi anuwai) ulikua na kushuka lakini uliendelea kutumiwa haswa kushinda idhini ya mkutano wa mikataba anuwai ya biashara.

Utawala wa Clinton uliundwa Msaada wa Marekebisho ya Mpito wa NAFTA - kwa wale ambao walipoteza kazi, masaa au mshahara kwa sababu ya kuongezeka kwa bidhaa kutoka au mabadiliko ya uzalishaji kwenda Mexico au Canada - kushinda kura za wafanyikazi kwa biashara ya Amerika Kaskazini.

Hiyo ilisaidia NAFTA kushinda idhini nyembamba mnamo 1993, lakini matokeo kuu ya mpango huo mpya yalikuwa kuingiliana na kuchanganyikiwa na ile ya asili na kusababisha kupungua kwa msaada wa biashara huria katika miaka ya 90.

Rais George W. Bush aliboresha mipango ya msaada wakati alijaribu kupata msaada kwa a duru mpya ya mazungumzo ya biashara mapema katika muhula wake wa kwanza. The Sheria ya Biashara ya 2002 iliondoa NAFTA-TAA kama mpango tofauti, iliidhinisha mchakato wa haraka na kuanzisha mkopo wa ushuru wa afya na bima ya mshahara kidogo kwa wafanyikazi wakubwa, wanaolipwa chini ambao walipata kazi mpya lakini kwa malipo kidogo kuliko zile za zamani.

Mabadiliko haya - ambayo yalifanya TAA kuwa ya ukarimu na ya gharama kubwa kuliko zote - imeshindwa kutosheleza kazi iliyopangwa, ambayo bado iliona mpango kama bima ya mazishi na hauwezi kulipia upotezaji wa "kazi nzuri za utengenezaji." A utafiti uliotumwa na Congress alihitimisha kuwa wafanyikazi waliochukua usaidizi wa kibiashara hawakufanikiwa zaidi, kulingana na ajira na mapato, kuliko wale ambao walipata bima ya ukosefu wa ajira mara kwa mara.

Mabadiliko mengine makubwa yalikuja mnamo 2009 wakati kwa mara ya kwanza usaidizi wa kibiashara uliidhinishwa peke yake, badala ya kushirikiana na mipango mingine ya biashara, kama sehemu ya Sheria ya Kurejesha na Kurejesha Marekani. Ilipanua programu hiyo, haswa kwa kuipanua kwa wafanyikazi wa sekta ya huduma.

Tangu wakati huo, imekuwa ikiidhinishwa mara kadhaa, kawaida kama sehemu ya kifurushi cha biashara. Hivi karibuni, muswada wa 2015 kurejeshwa kwa wimbo wa haraka kwa Rais Barack Obama - alilenga kumsaidia kutia saini makubaliano ya biashara ya TPP aliyokuwa akifanya kazi - na pia kuidhinisha mpango wa TAA kupitia 2022, lakini ni pamoja na vifungu vya "machweo".

Kufikiria upya msaada wa marekebisho ya biashara

TPP, ambayo ilikubaliwa mapema mwaka huu na nchi 12 za Ukanda wa Pasifiki, inalenga kupunguza ushuru lakini, kwa kiasi kikubwa zaidi, ingeondoa vizuizi vingine vya kitaifa kwa fedha na uwekezaji na pia biashara ya bidhaa, huduma na shughuli za dijiti. Miongoni mwa mabadiliko haya ni kuoanisha kanuni za kitaifa na ulinzi wa miliki.

Makubaliano hayo, ambayo bado yanahitaji kuidhinishwa na Seneti, iko juu ya miamba baada ya wagombeaji maarufu wa Trump na Sanders kushikilia maoni ya kupinga biashara na kuipatia sauti yenye nguvu.

Ingawa hii haitaokoa TPP, kufikiria tena jinsi tunavyosaidia wale wanaoumizwa na biashara huria ni muhimu ili kwa kiwango cha chini - mara maoni ya kupambana na utandawazi sasa yamepungua na bajeti ya Merika inaweza kubeba ongezeko la mipango ya busara - makubaliano ya baadaye hayana Siwaacha wafanyikazi wengi wakihisi wameachwa nyuma. Kuchunguza haitoshi.

Huanza na sera za ufundi ambazo zinahimiza nguvu kazi inayoweza kubadilika, wakati huo huo ikitoa wavu wa usalama kwa wale ambao wanapaswa kubadilika. Wadani wamebuni neno kwa sera kama hizi: "kubadilika." Badala ya kujaribu kulinda kazi zilizoangushwa na mchumi Joseph Schumpeter "upepo wa uharibifu wa ubunifu, ”Sera za serikali zinapaswa kupunguza na kuharakisha mabadiliko ya zile mpya na zenye nguvu.

Kwa hivyo kwa suala la TAA, mabadiliko muhimu yatakuwa kufanya mafunzo na programu zingine za kukodisha ajira kwa wafanyikazi waliohamishwa kuwa bora zaidi na bima ya mshahara kwa wale ambao wamepata kazi mpya lakini kwa mishahara ya chini sana kuliko ile ya zamani zaidi ya ukarimu, kwa wote kiasi na muda. Ni muhimu pia kupanua hatua kama hizo kwa wafanyikazi wote waliohamishwa na mabadiliko - vile mitambo na mabadiliko katika ladha ya watumiaji - sio biashara tu.

Uuzaji pia utalazimika kuchukua jukumu, kutoka kubadilisha jina na kupunguza masharti kama haya kutoka kwa biashara ya farasi wa kisiasa juu ya mikataba ya biashara.

Kwa njia hiyo, labda msaada wa serikali kwa waliopotea kutoka kwa biashara huria inaweza kudhaniwa kama kitu kinachowainua badala ya kuwaweka ardhini.

Kuhusu Mwandishi

Marina dhidi ya N. Whitman, Profesa wa Utawala wa Biashara na Sera ya Umma, Chuo Kikuu cha Michigan

Makala hii ilichapishwa awali Mazungumzo. Soma awali ya makala.

Vitabu kuhusiana:

at InnerSelf Market na Amazon