uchafuzi wa hewa unaua 2 17

Mnamo Februari 28, 2022, Mahakama Kuu ya Marekani itasikiliza hoja za mdomo West Virginia dhidi ya EPA, kesi ambayo inazingatia mamlaka ya Shirika la Ulinzi la Mazingira la Marekani ili kudhibiti utoaji wa gesi chafuzi ambayo huchochea mabadiliko ya hali ya hewa. Jinsi mahakama inavyoamua kesi inaweza kuwa na athari pana, sio tu kwa mabadiliko ya hali ya hewa lakini kwa udhibiti wa shirikisho katika maeneo mengi.

Kesi hii inatokana na hatua katika muongo mmoja uliopita kupunguza utoaji wa gesi chafuzi kutoka kwa mitambo ya kuzalisha umeme, kitovu cha sera ya Marekani ya mabadiliko ya hali ya hewa. Mnamo 2016, Mahakama ya Juu ilizuia utawala wa Obama Safi Power Mpango, ambayo iliundwa ili kupunguza uzalishaji huu. Utawala wa Trump ulibatilisha Mpango wa Nishati Safi na kuubadilisha na ule mgumu sana Kanuni ya Nishati Safi ya bei nafuu. Vyama mbalimbali vilipinga hatua hiyo, na a mahakama ya shirikisho ilibatilisha siku moja kabla ya Trump kuondoka madarakani.

EPA sasa inasema kwamba haina nia ya kuendelea na mojawapo ya sheria hizi, na inapanga kutoa seti mpya kabisa ya kanuni. Chini ya hali kama hizi, mahakama kwa kawaida husubiri mashirika kukamilisha msimamo wao kabla ya kuingilia kati. Hii inaruhusu mashirika kutathmini ushahidi, kutumia utaalam wao na kutumia uamuzi wao wa kutunga sera. Pia inaruhusu mahakama kuzingatia sheria madhubuti yenye matokeo ya vitendo.

Kutoka kwa kazi yangu kama msomi wa sheria ya mazingira, uamuzi wa Mahakama ya Juu zaidi kusikiliza kesi hii ni wa kushangaza, kwa kuwa inashughulikia kanuni ambazo utawala wa Biden haukupanga kutekeleza. Inaakisi a maslahi makubwa kwa upande wa wengi wa wahafidhina wa mahakama katika uwezo wa serikali wa kudhibiti - suala lenye athari zinazoenea zaidi ya uchafuzi wa hewa.

Je, EPA ina latitudo ngapi?

Mahakama ilikubali maombi kutoka kwa makampuni ya makaa ya mawe na majimbo yanayoongozwa na Republican kuzingatia masuala manne. Kwanza, chini ya Kifungu cha 111 cha Sheria ya Hewa Safi, Je, EPA inaweza kudhibiti uchafuzi wa mazingira kwa kuzingatia tu mabadiliko ya moja kwa moja kwenye kituo cha uchafuzi wa mazingira? Au inaweza pia kutumia mbinu za "zaidi ya uzio" zinazohusisha sera pana zaidi?


innerself subscribe mchoro


Sehemu 111 inaelekeza EPA kutambua na kudhibiti kategoria za vyanzo vya uchafuzi wa hewa, kama vile mitambo ya kusafisha mafuta na mitambo ya kuzalisha umeme. Ni lazima shirika libainishe "mfumo bora zaidi wa kupunguza utoaji" kwa kila aina na kutoa miongozo ya kuhesabu mapunguzo ambayo yanaweza kufikiwa chini ya mfumo huu. Mataifa kisha huwasilisha mipango ya kupunguza uzalishaji, ama kwa kupitisha mfumo bora uliotambuliwa na EPA au kuchagua njia mbadala za kufikia upunguzaji sawa.

Katika kuamua jinsi ya kupunguza uzalishaji, utawala wa Trump ulizingatia tu mabadiliko ambayo yanaweza kufanywa moja kwa moja kwa mitambo ya nishati ya makaa ya mawe. Utawala wa Obama, kwa kulinganisha, pia ulizingatia kubadilisha mitambo hiyo na umeme kutoka vyanzo vya chini vya kaboni, kama vile gesi asilia na nishati mbadala.

Swali la latitudo ya EPA chini ya Kifungu cha 111 kinahusisha uamuzi wa kihistoria wa sheria ya utawala, Chevron dhidi ya Baraza la Ulinzi la Maliasili. Uamuzi huo wa 1984 unaelekeza mahakama kufuata utaratibu wa hatua mbili wakati wa kupitia tafsiri ya wakala kuhusu sheria.

Ikiwa Congress imetoa mwelekeo wazi juu ya swali linalohusika, mahakama na mashirika lazima yafuate nia ya Congress. Hata hivyo, ikiwa sheria ni "kimya au haieleweki kuhusiana na suala mahususi," basi mahakama zinafaa kuahirisha tafsiri ya wakala wa sheria hiyo mradi tu inafaa.

Katika miaka ya hivi karibuni, majaji wa Mahakama ya Juu wa kihafidhina wamefanya hivyo alikosoa uamuzi wa Chevron kama wa kudharau sana kwa mashirika ya shirikisho. Njia hii, wanapendekeza, inaruhusu wadhibiti ambao hawajachaguliwa kutumia nguvu nyingi.

Je, kesi hii inaweza kuwawezesha wahafidhina wa mahakama kudhibiti mamlaka ya mashirika kwa kuondoa upendeleo wa Chevron? Labda sivyo. Kesi hii inawasilisha gari lisilofaa kwa kuangalia upya hatua ya pili ya Chevron.

Trump EPA ilisema kwamba suala la "zaidi ya uzio" linapaswa kutatuliwa chini ya hatua ya kwanza ya Chevron. Kifungu cha 111, utawala ulipinga, unakataza kabisa EPA kuzingatia kuhama kwa gesi asilia au vyanzo vya nishati mbadala. Mahakama ya chini ipasavyo ilisuluhisha kesi hiyo chini ya hatua ya kwanza ya Chevron - kukataa hoja ya Trump EPA - na haikuamua kama maoni ya EPA yalistahili kuachwa chini ya hatua ya pili ya Chevron.

Chevron deference kando, tafsiri ya kizuizi ya Sehemu ya 111 inaweza kuwa na athari kubwa kwa mamlaka ya udhibiti ya EPA. Usomaji finyu wa Kifungu cha 111 unaweza kuondoa zana muhimu na zilizothibitishwa za udhibiti wa kupunguza uchafuzi wa kaboni, pamoja na uzalishaji wa uzalishaji na kuhama kwa mafuta safi.

Je, kanuni za mabadiliko ya tabia nchi zinakiuka mamlaka ya serikali?

Swali la pili linaangazia ugawaji wa mamlaka wa Sehemu ya 111 kati ya majimbo na serikali ya shirikisho. Sheria ya Hewa Safi inahitaji EPA kutoa miongozo ya kupunguza hewa chafu ambayo mataifa lazima yafuate katika kuweka viwango vya uchafuzi wa mazingira.

Katika kubatilisha Mpango wa Nishati Safi, utawala wa Trump ulisema kuwa mpango huo ulilazimisha mataifa kutumia viwango vya EPA, na kukiuka usawa wa serikali ya shirikisho ulioonyeshwa katika Kifungu cha 111. Majimbo yanayoongozwa na Republican sasa yanafanya hoja hii hii.

Hata hivyo, suala lililo mbele ya mahakama ni Kanuni ya Nishati Safi ya Affordable Affordable Affordable, ambayo haileti suala sawa la shirikisho. Swali la iwapo Mpango wa Nishati Safi ulioachwa sasa uliacha majimbo kubadilika vya kutosha halina mjadala.

Kwa maoni yangu, nia ya mahakama ya kuzingatia hata hivyo vipengele vya shirikisho katika Kifungu cha 111 inaweza kuwa na matokeo hafifu kwa uwezo wa EPA wa kutoa miongozo ya maana ya kupunguza uzalishaji katika siku zijazo.

Je, uchafuzi wa kaboni kutoka kwa mitambo ya umeme ni 'swali kuu'?

Suala la tatu ambalo mahakama itazingatia ni kama udhibiti wa utoaji wa kaboni katika kiwanda cha nguvu ni "swali kuu." The mafundisho ya maswali makuu hutoa kwamba wakala hauwezi kudhibiti bila mwelekeo wazi kutoka kwa Congress kuhusu masuala ambayo yana athari kubwa za kiuchumi au kisiasa.

Mahakama ya Juu haijawahi kufafanua swali kuu, na hivyo ametumia fundisho hilo mara tano tu. Katika mfano maarufu zaidi, mnamo 2000 ilibatilisha jaribio la Utawala wa Chakula na Dawa kudhibiti tumbaku. Korti ilibaini kuwa wakala huo haujawahi kudhibiti tumbaku hapo awali, mamlaka yake ya kisheria juu ya tumbaku hayakuwa wazi, na Congress ilikuwa ikichukulia mara kwa mara kuwa FDA haikuwa na mamlaka kama hayo.

Kwa kulinganisha, Mahakama ya Juu ina alithibitisha na imethibitishwa mamlaka ya EPA ya kudhibiti gesi chafuzi chini ya Sheria ya Hewa Safi, na mamlaka ya wakala ya kudhibiti uchafuzi wa mitambo ya umeme chini ya Kifungu cha 111 haiko shakani.

Hata hivyo, Mahakama ya Juu ilipofuta agizo la chanjo au upimaji wa COVID-19 mahali pa kazi mnamo Januari 13, 2022, Jaji Neil Gorsuch aliandika mapatano akisisitiza maswali makuu uwezo wa mafundisho angalia nguvu za mashirika ya shirikisho. Ufafanuzi mpana wa fundisho la maswali makuu hapa unaweza kulemaza uwezo wa EPA wa kukabiliana na mabadiliko ya hali ya hewa chini ya Sheria ya Hewa Safi.

Iwapo mahakama itadai uidhinishaji mahususi zaidi wa kisheria, Bunge linaweza lisiwe na jukumu hilo. Kwa kweli, watazamaji wengi wanaogopa tafsiri pana ya fundisho hilo athari mbali zaidi ya mabadiliko ya hali ya hewa, ikizuia kwa kiasi kikubwa uwezo wa mashirika ya shirikisho kulinda afya ya binadamu na mazingira, kwa kukabiliana na matishio mapya kama vile janga la COVID-19 na matatizo yanayojulikana kama vile usalama wa chakula.

Je, Bunge limekabidhi madaraka mengi kwa EPA?

Hatimaye, mahakama itazingatia kama Kifungu cha 111 kinatoa mamlaka mengi sana ya kutunga sheria kwa EPA - fursa zaidi kwa majaji wa kihafidhina kuzuia mamlaka ya mashirika ya shirikisho. The mafundisho ya nondelegation inazuia Bunge kukabidhi mamlaka yake ya msingi ya kutunga sheria kwa mashirika ya udhibiti. Wakati Congress inapoidhinisha mashirika kudhibiti, lazima iwape "kanuni inayoeleweka" ili kuongoza uamuzi wao wa kutawala.

Kwa miongo kadhaa, mahakama imekagua uwakilishi wa kisheria wa mamlaka kwa njia tofauti. Kwa kweli, haijabatilisha sheria ya kukiuka fundisho la kutondeleza tangu miaka ya 1930.

Kwa maoni yangu, Sehemu ya 111 inapaswa kukidhi kwa urahisi mtihani wa "kanuni inayoeleweka". Sheria inaweka mambo maalum kwa EPA kuzingatia katika kubainisha mfumo bora zaidi wa kupunguza uzalishaji: gharama, athari za kiafya na kimazingira, na mahitaji ya nishati.

Bado, kesi hiyo inatoa fursa kwa wahafidhina wa mahakama hiyo kutia nguvu fundisho la kutoendelezwa. Maoni ya 2019 yanayopingana na Jaji Gorsuch, akijumuika na Jaji Mkuu John Roberts na Jaji Clarence Thomas, walitetea mbinu kali zaidi ambapo mashirika yatakuwa na mipaka ya kufanya matokeo muhimu ya ukweli na "kujaza maelezo" katika mpango wa kisheria wa shirikisho. Ikiwa Kifungu cha 111 - au sheria zingine nyingi za shirikisho - zinaweza kudumu kwa njia hii haijulikani.

Kuhusu Mwandishi

Albert C. Lin, Profesa wa Sheria, Chuo Kikuu cha California, Davis

Makala hii imechapishwa tena kutoka Mazungumzo chini ya leseni ya Creative Commons. Soma awali ya makala.

Vitabu kuhusiana:

Mwili Huweka Alama: Akili ya Ubongo na Mwili katika Uponyaji wa Kiwewe

na Bessel van der Kolk

Kitabu hiki kinachunguza uhusiano kati ya kiwewe na afya ya mwili na akili, kikitoa maarifa na mikakati ya uponyaji na kupona.

Bofya kwa maelezo zaidi au kuagiza

Pumzi: Sayansi Mpya ya Sanaa Iliyopotea

na James Nestor

Kitabu hiki kinachunguza sayansi na mazoezi ya kupumua, kutoa maarifa na mbinu za kuboresha afya ya mwili na akili.

Bofya kwa maelezo zaidi au kuagiza

Kitendawili cha Mimea: Hatari Zilizofichwa katika Vyakula "Zenye Afya" vinavyosababisha Ugonjwa na Kuongezeka kwa Uzito.

na Steven R. Gundry

Kitabu hiki kinachunguza uhusiano kati ya lishe, afya na magonjwa, na kutoa maarifa na mikakati ya kuboresha afya na siha kwa ujumla.

Bofya kwa maelezo zaidi au kuagiza

Kanuni ya Kinga: Mtazamo Mpya wa Afya Halisi na Kupambana na Kuzeeka Kubwa

na Joel Greene

Kitabu hiki kinatoa mtazamo mpya kuhusu afya na kinga, kikizingatia kanuni za epijenetiki na kutoa maarifa na mikakati ya kuboresha afya na kuzeeka.

Bofya kwa maelezo zaidi au kuagiza

Mwongozo Kamili wa Kufunga: Uponye Mwili Wako Kupitia Mfungo wa Mara kwa Mara, Siku Mbadala, na Kufunga kwa Kurefusha.

na Dk. Jason Fung na Jimmy Moore

Kitabu hiki kinachunguza sayansi na mazoezi ya kutoa maarifa ya kufunga na mikakati ya kuboresha afya na siha kwa ujumla.

Bofya kwa maelezo zaidi au kuagiza