Inaonekana kama paradiso - haswa ikiwa wewe ni shirika la kimataifa linalohitaji mahali pa ushuru. LeoPatrizi/E+ kupitia Getty Images
Takriban muongo mmoja uliopita, nchi zenye uchumi mkubwa zaidi duniani alikubali kuangushwa juu ya matumizi mabaya ya mashirika ya kimataifa ya maeneo ya kodi. Hii ilisababisha mpango wa utekelezaji wa pointi 15 ambayo ililenga kuzuia mazoea ambayo yalilinda sehemu kubwa ya faida ya kampuni kutoka kwa mamlaka ya ushuru.
Lakini, kulingana na makadirio yetu, haijafanya kazi. Badala ya kushikilia matumizi ya maeneo ya kodi - nchi kama vile Bahamas na Visiwa vya Cayman zenye viwango vya chini sana vya ushuru au visivyo na ufanisi - tatizo limezidi kuwa mbaya zaidi.
Kwa hisabu yetu, mashirika yalibadilisha karibu dola trilioni 1 ya faida iliyopatikana nje ya nchi zao hadi mahali pa ushuru mnamo 2019, kutoka dola bilioni 616 mnamo 2015, mwaka mmoja kabla ya Mpango wa kimataifa wa kutolipa kodi ulitekelezwa na kundi la nchi 20 zinazoongoza kiuchumi, pia zinazojulikana kama G-20.
Katika utafiti mpya, tulipima faida nyingi kupita kiasi zilizoripotiwa katika maeneo ya kodi ambazo haziwezi kuelezewa na shughuli za kawaida za kiuchumi kama vile wafanyakazi, viwanda na utafiti nchini humo. Matokeo yetu - ambayo unaweza kuchunguza kwa undani zaidi pamoja na data na ramani shirikishi hifadhidata yetu ya umma - onyesha muundo wa kuvutia wa uhamishaji bandia wa faida ya karatasi hadi mahali pa ushuru na mashirika, ambayo imekuwa ngumu tangu miaka ya 1980.
Ukandamizaji wa kimataifa
Juhudi za sasa za kukomesha utaratibu wa kisheria wa mashirika kutumia maeneo ya kodi ili kuepuka kulipa kodi zilianza Juni 2012, wakati viongozi wa dunia katika Mkutano wa G-20 huko Los Cabos, Mexico, walikubaliana juu ya uhitaji wa kufanya jambo fulani.
Shirika la Ushirikiano wa Kiuchumi na Maendeleo, kundi la demokrasia 37 zenye uchumi unaotegemea soko, ilianzisha mpango ambao ulijumuisha kati ya hatua 15 zinazoonekana ambazo iliamini zingepunguza kwa kiasi kikubwa desturi mbovu za kodi za shirika. Hizi ni pamoja na kuunda seti moja ya sheria za kimataifa za ushuru na kukandamiza kanuni hatari za ushuru.
Mnamo 2015, G-20 ilipitisha mpango huo rasmi, na utekelezaji ulianza kote ulimwenguni mwaka uliofuata.
Aidha, kufuatia uvujaji kama Panama Papers na Papara za Paradiso - ambayo yanatoa mwanga juu ya mazoea ya kukwepa ya ushuru wa kampuni - hasira ya umma ilisababisha serikali za Marekani na Ulaya kuanzisha juhudi zao wenyewe za kupunguza motisha ya kuhamisha faida kwenye maeneo ya kodi.
Ubadilishaji wa faida unaongezeka
Utafiti wetu unaonyesha juhudi hizi zote zinaonekana kuwa na athari ndogo.
Tuligundua kuwa biashara kubwa zaidi za kimataifa zilihamisha 37% ya faida - au $969 bilioni - walizopata katika nchi zingine (nje ya makao makuu) hadi mahali pa kutoza ushuru mnamo 2019, kutoka takriban 20% mnamo 2012 wakati viongozi wa G-20 walipokutana mnamo Los Cabos na kukubaliana kukabiliana. Idadi hiyo ilikuwa chini ya 2% nyuma katika miaka ya 1970. Sababu kuu za ongezeko hilo kubwa zilikuwa ukuaji wa sekta ya kukwepa kodi katika miaka ya 1980 na sera za Marekani ambazo zilifanya iwe rahisi kuhamisha faida kutoka nchi zenye kodi ya juu hadi mahali pa kulipa kodi.
Pia tunakadiria kuwa kiasi cha ushuru wa kampuni kilichopotea kwa sababu hiyo kilifikia 10% ya jumla ya mapato ya shirika mwaka 2019, kutoka chini ya 0.1% katika miaka ya 1970.
Mnamo 2019, jumla ya upotezaji wa ushuru wa serikali ulimwenguni kote ulikuwa $250 bilioni. Mashirika ya kimataifa ya Marekani pekee yalichangia karibu nusu ya hiyo, ikifuatiwa na Uingereza na Ujerumani.
Kiwango cha chini cha kodi duniani
Je, watunga sera hurekebishaje hili?
Kufikia sasa, ulimwengu kwa ujumla umekuwa ukijaribu kutatua tatizo hili kwa kukata au kufuta ushuru wa mashirika, ingawa kwa njia ya taratibu sana. Katika kipindi cha miaka 40 iliyopita, kiwango cha kodi cha shirika kinachofaa duniani kote imeshuka kutoka 23% hadi 17%. Wakati huo huo, serikali zimetegemea zaidi ushuru wa matumizi, ambazo zinarudi nyuma na zina mwelekeo wa kuongeza usawa wa mapato.
Lakini chanzo kikuu cha ubadilishaji wa faida ni motisha zinazohusika, kama vile viwango vya kodi vya ukarimu au vidogo vya shirika katika nchi zingine. Ikiwa nchi zinaweza kukubaliana juu ya a kiwango cha chini cha ushuru wa shirika duniani ya, tuseme, 20%, tatizo la kubadilisha faida, kwa makadirio yetu, lingetoweka kwa kiasi kikubwa, kwani maficho ya kodi yangekoma kuwepo.
Aina hii ya utaratibu ni nini zaidi kuliko Nchi 130 zilitia saini mwaka 2021, pamoja na utekelezaji wa kiwango cha chini cha ushuru cha 15% kilichowekwa kuanza mnamo 2024 katika EU, Uingereza, Japan, Indonesia na nchi zingine nyingi. Wakati Utawala wa Biden umesaidia kuongoza juhudi za kimataifa za kutekeleza kodi, Marekani haswa haikuweza kupata sheria kupitia Congress.
Utafiti wetu unapendekeza kutekeleza aina hii ya mageuzi ya kodi ni muhimu ili kubadilisha mabadiliko ya kiasi kikubwa zaidi cha faida ya shirika kwenda kwenye maeneo ya kodi - badala ya kutozwa ushuru na serikali ambako wanafanya kazi na kuunda thamani.
kuhusu Waandishi
Ludvig Wier, Mhadhiri wa Nje wa Uchumi, Chuo Kikuu cha Copenhagen na Gabriel Zucman, Profesa wa Uchumi, Chuo Kikuu cha California, Berkeley
Makala hii imechapishwa tena kutoka Mazungumzo chini ya leseni ya Creative Commons. Soma awali ya makala.
Vitabu kuhusu Kutokuwa na Usawa kutoka kwenye orodha ya Wauzaji Bora wa Amazon
"Caste: Chimbuko la Kutoridhika Kwetu"
na Isabel Wilkerson
Katika kitabu hiki, Isabel Wilkerson anachunguza historia ya mifumo ya tabaka katika jamii duniani kote, ikiwa ni pamoja na Marekani. Kitabu hiki kinachunguza athari za tabaka kwa watu binafsi na jamii, na kinatoa mfumo wa kuelewa na kushughulikia ukosefu wa usawa.
Bofya kwa maelezo zaidi au kuagiza
"Rangi ya Sheria: Historia Iliyosahaulika ya Jinsi Serikali Yetu Ilivyotenganisha Amerika"
na Richard Rothstein
Katika kitabu hiki, Richard Rothstein anachunguza historia ya sera za serikali zilizounda na kuimarisha ubaguzi wa rangi nchini Marekani. Kitabu hiki kinachunguza athari za sera hizi kwa watu binafsi na jamii, na kinatoa mwito wa kuchukua hatua kushughulikia ukosefu wa usawa unaoendelea.
Bofya kwa maelezo zaidi au kuagiza
"Jumla Yetu: Nini Ubaguzi Hugharimu Kila Mtu na Jinsi Tunaweza Kufanikiwa Pamoja"
na Heather McGhee
Katika kitabu hiki, Heather McGhee anachunguza gharama za kiuchumi na kijamii za ubaguzi wa rangi, na hutoa maono kwa ajili ya jamii yenye usawa na ustawi zaidi. Kitabu hiki kinajumuisha hadithi za watu binafsi na jamii ambazo zimepinga ukosefu wa usawa, pamoja na masuluhisho ya vitendo ya kuunda jamii iliyojumuisha zaidi.
Bofya kwa maelezo zaidi au kuagiza
"Hadithi ya Nakisi: Nadharia ya Kisasa ya Fedha na Kuzaliwa kwa Uchumi wa Watu"
na Stephanie Kelton
Katika kitabu hiki, Stephanie Kelton anapinga mawazo ya kawaida kuhusu matumizi ya serikali na nakisi ya kitaifa, na inatoa mfumo mpya wa kuelewa sera ya kiuchumi. Kitabu hiki kinajumuisha masuluhisho ya vitendo ya kushughulikia ukosefu wa usawa na kuunda uchumi ulio sawa zaidi.
Bofya kwa maelezo zaidi au kuagiza
"Kunguru Mpya wa Jim: Kufungwa kwa Misa katika Enzi ya Upofu wa Rangi"
na Michelle Alexander
Katika kitabu hiki, Michelle Alexander anachunguza njia ambazo mfumo wa haki ya jinai unaendeleza ukosefu wa usawa wa rangi na ubaguzi, hasa dhidi ya Wamarekani Weusi. Kitabu hiki kinajumuisha uchambuzi wa kihistoria wa mfumo na athari zake, pamoja na wito wa kuchukua hatua kwa ajili ya mageuzi.
