Waendeshaji wengine wa shule za kukodisha hupata faida kwa kukodisha nafasi kwao kwa viwango vya juu sana. Na Ilya Andriyanov kutoka www.shutterstock.com

Wakati wakosoaji wanadai hiyo shule za kukodisha zinapiga pesa mbali na shule za umma, suala la msingi zaidi huruka chini ya rada: mazoea ya biashara yanayotiliwa shaka ambayo huruhusu watu ambao wanamiliki na kuendesha shule za kukodisha kupata faida kubwa.

Wafuasi wa shule ya Mkataba ni kusita kukubali, kidogo kuacha, mazoea haya.

Kwa kuwa shule za kukodisha ni kukua haraka - kutoka kwa wanafunzi milioni 1 mnamo 2006 hadi zaidi ya Wanafunzi milioni 3.1 wanaosoma karibu shule 7,000 za kukodisha sasa - kuangaza taa juu ya mazoea haya hayawezi kuja mapema sana. Changamoto ya kwanza, hata hivyo, ni kuelewa tu nafasi ngumu ambayo makaratasi hufanya kazi - mahali fulani kati ya umma na kibinafsi.

Ushindani usiodhibitiwa

Chati zilianzishwa kwenye nadharia nguvu za soko na ushindani utafaidisha elimu ya umma. Lakini ripoti za sera na serikali za mitaa masomo inazidi kufunua kuwa tasnia ya mkataba wa shule inahusika na aina ya mazoea ya biashara ambayo yamesababisha kuanguka ya viwanda na kampuni zingine kubwa.

Shule za makubaliano mara kwa mara saini mikataba na uangalizi mdogo, changanya pesa kati ya tanzu na ukata pembe ambazo hazitawahi kuruka katika ulimwengu wa kweli wa biashara au shule za jadi za umma - angalau sio ikiwa biashara inataka kujitenga na kufilisika na maafisa wa shule kutoka jela. Shida imekuwa mbaya sana kwamba tathmini ya kitaifa na Idara ya Elimu ya Amerika ilionya katika a Ripoti ya ukaguzi ya 2016 kwamba shughuli za shule za kukodisha zina hatari kubwa ya "taka, ulaghai na unyanyasaji" na kukosa "uwajibikaji."

Kujishughulisha

Shida kubwa katika shughuli za shule ya kukodisha inahusisha kukodisha vituo na ununuzi wa ardhi. Kama biashara nyingine yoyote, hati zinahitaji kulipia nafasi. Lakini tofauti na biashara zingine, makaratasi mara nyingi hulipa viwango vya juu visivyo vya kawaida - viwango ambavyo hakuna mtu mwingine katika jamii angeweza kulipa.

Moja ya mifano ya hivi karibuni inaweza kupatikana mnamo Januari 2019 ripoti kutoka kwa mkaguzi mkuu wa hesabu wa Ohio, ambayo ilifunua kuwa mnamo 2016 shule ya kukodisha ya Cincinnati ililipwa $867,000 kukodisha vifaa vyake. Hii ilikuwa zaidi ya kiwango cha kwenda kwa vifaa vinavyolingana katika eneo hilo. Mwaka uliopita, hati ya Cleveland ilikuwa ikilipa nusu milioni juu ya kiwango cha soko, kulingana na ripoti hiyo hiyo.

Kwa nini shule ya mkataba inaweza kufanya hivyo? Majimbo mengi yanahitaji shule za kukodisha kuwa sio faida. Ili kupata pesa, wengine wao wameingia tu mikataba na tenga kampuni za faida ambayo pia wanamiliki. Kampuni hizi hufanya pesa kutoka kwa wanafunzi.

Kwa maneno mengine, shule zingine za "zisizo za faida" zinachukua pesa za umma na huwalipa wamiliki nazo. Wakati hii inatokea, inaleta motisha kubwa ya kulipia zaidi vifaa na vifaa na kulipia vitu kama walimu na huduma za wanafunzi.

Mamilioni ya dola za umma ziko hatarini

Hati za Cincinnati na Cleveland ni mifano bora ya muundo huu wa motisha. Katika visa vyote viwili, ripoti ya Ohio ilionyesha, hati zilikuwa kukodisha mali kutoka kwa tanzu za waendeshaji wa shule ya mkataba.

Kwa kweli, hizi na tanzu zingine zinazofanana zilikuwa zikikodisha vifaa kwa hati zingine kadhaa katika jimbo. Hati hizi zilitumia mara mbili zaidi ya kukodisha kama wengine katika jimbo.

Thomas Kelley, profesa wa sheria aliyebobea katika sheria isiyo ya faida, aligundua sawa matatizo huko North Carolina, ambapo kampuni za usimamizi wa shule za kukodisha hupata "umiliki wa mali muhimu kwa kutumia fedha za umma" na kisha huchaji shule za kukodisha zisizo za faida zinakodisha mbali zaidi ya kile kinachohitajika kulipia gharama ya kupata na kutunza vifaa. Kwa sababu ya biashara ya kibinafsi, aliuliza ikiwa makaratasi kweli wanastahili hadhi isiyo ya faida chini ya sheria ya shirikisho.

Maporomoko ya upepo kutoka kwa mazoea haya ya kujishughulisha yanaweza kuwa makubwa. Huko Arizona, Glenn Way, mbunge wa zamani wa serikali, ametunga kuhusu $ 37 milioni kuuza na kukodisha mali isiyohamishika kwa mlolongo wa shule za kukodisha ambazo alianzisha na, hadi hivi karibuni, alielekezwa kama mwenyekiti wa bodi, kulingana na taarifa ya ndani.

Sheria zinazozunguka maswala haya ni ruhusa sana hata wabunge wa sasa wa serikali wanaweza kuingia kwenye mchezo. Seneta wa jimbo la Arizona, Eddie Farnsworth, ambaye alitetea hali ya serikali sheria za mkataba, aliuza tu mlolongo wake wa shule ya kukodisha kwa $ 56.9 milioni, akijikomboa Dola milioni 13.9 kwa faida, ambayo ni kusema chochote juu ya malipo ya kukodisha mnyororo bado utalazimika kumlipa kwenda mbele.

Jumuiya moja iliyokasirika huko Ohio ilijaribu kushughulikia biashara hii ya kibinafsi kupitia korti na iligundua haraka mwisho. Wakati Ohio ilifunga hati za masikini utendaji, bodi ya shule ya kukodisha ya ndani ilitaka kutumia tena vitabu na kompyuta zilizobaki.

Kampuni ya kukodisha ilisema italazimika lipa vitu, ingawa walikuwa wamenunuliwa kwa pesa za mlipa kodi. Kufuatia barua ya sheria hiyo, Korti Kuu ya Ohio ilikubali, ikielezea kuwa mara pesa za umma zinapopewa kwa kampuni za shule za kukodisha, kila kitu wanachonunua ni mali yao, sio umma.

Ukweli huu wa kinyama ulichochea mageuzi ya sheria huko Ohio, lakini wiki chache zilizopita, Muungano wa Kitaifa wa Shule za Mkataba ulikuwa umerudi Ohio ukiuliza serikali ongeza fedha kwa vifaa vya shule ya kukodisha.

Kwa maoni yetu kama wasomi ambao huzingatia sera na sheria ya elimu, tunaamini Ohio inahitaji kushikamana na mageuzi na taifa lote linahitaji kuinuka ili kuharakisha ukweli.

Kuacha matumizi mabaya ya kifedha

Kusafisha mazoea haya na kuziba mianya sio juu ya shule za kukodisha au dhidi. Ni kuhusu serikali nzuri na ya uwazi. Shule za Mkataba, baada ya yote, zinaendesha pesa za umma.

Na hivi sasa, pesa hizo zinaweza kutumiwa karibu kila njia ambayo tasnia inaona inafaa. Wakati umefika wa usimamizi ambao unahakikisha pesa za umma zinatimiza madhumuni yake ya umma - kuhudumia wanafunzi, sio masilahi ya kibinafsi.

Kwa maoni yetu, wabunge wanapaswa kuzuia wamiliki wa shule na waendeshaji kukodisha na kununua mali kutoka kwa kampuni zao zingine. Wanapaswa pia kuhitaji maafisa wa serikali kukagua ununuzi wa vituo na kukodisha kwa kasoro.

Mwishowe, tunaamini watunga sera na wabunge wanapaswa kuandikisha wale walio ndani ya shule za kukodisha msaada. Wape walimu wa shule ya kukodisha na wafanyikazi ulinzi wa whistleblower na zawadi ya kifedha ili kuonya umma juu ya unyanyasaji. Hatua hizi hazitakomesha mijadala ya shule ya kukodisha, lakini zitatatua shida ambazo hazipaswi hata kuahidi mjadala.

kuhusu Waandishi

Derek W. Black, Profesa wa Sheria, Chuo Kikuu cha South Carolina; Bruce Baker, Profesa wa Elimu, Chuo Kikuu cha Rutgers, na Preston Green III, Profesa wa Uongozi wa Elimu na Sheria, Chuo Kikuu cha Connecticut

Makala hii imechapishwa tena kutoka Mazungumzo chini ya leseni ya Creative Commons. Soma awali ya makala.

Vitabu kuhusiana

at InnerSelf Market na Amazon